上海实施“欠薪保障金”规定

今天在QQ群里听网友讲上海在实施“欠薪保障金”制度，于是搜索看了下：

这个制度是配合新版劳动法制订的，目的是为了帮助劳动者解决因企业欠薪引起的临时性生活困难，维护社会稳定。征收范围是上海市范围内工商注册的企业，每年定期先行缴纳“欠薪保障金”，在劳动者因企业欠薪时可以申请从中予以垫付，从而避免因讨薪周期过长导致生活困难，进而引发社会矛盾。

对此规定我有几个不同意见：
1、是否就是一交了事，即我已经交了保障金，我就有理由或者有条件拖欠工资，大不了你去政府申请垫付嘛。因此如何避免缴纳企业恶意拖欠工资，以及拖欠后如何管控还是回避不了的事实。

2、企业要求交该保障金是属于行政收费，但不会对守法企业予以退还，规定也明确该保障金是“在成本中列支”，企业需专人负责该项事务，不仅多付出了费用，而且减少了现金流，同时还增加了成本，变相加重企业的经营负担，这一点我本人觉得很有问题。

3、规定中未有对守法企业予以退款的规定，实际上会存在“劣币驱逐良币”效应，即不守法企业需要的赔偿金，最终由守法企业缴纳的来支付，可能导致守法企业采取方法规避该费用，合法或者非法的。

综上所述，欠薪是目前社会上普遍存在的问题，政府出发点是对的，但是我认为该管理方法存在问题，我建议：

1、对缴纳企业能区别对待，可以建立欠薪企业黑名单，对这部分黑名单企业要求必须缴纳欠薪保障金。

2、如果要求所有企业缴纳，那么对守法的企业是否应该予以一定的奖励，比如退税，或者直接补助，增加守法企业的缴纳积极性，而不是让守法企业最终来找方法躲避该费用。